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落實ISO 45001配套措施開發,提升營造業安全衛生管理能力

  • 發布日期:110-08-11

  營造產業多屬於專案型生產模式,生產過程隨著時間而有各式設備與人力資源投入,且容易受到外部環境影響,作業風險相對較其他產業高,故重大職業災害事故件數常居全產業之冠。為降低營造業職業災害、強化業者管理能力,須運用相關配套措施,協助營造業者導入職業安全衛生管理系統,以提升產業安全衛生水準與事業單位競爭力。

  108年勞動部勞動及職業安全衛生研究所(以下簡稱勞安所)對現行國內的職業安全衛生管理制度進行研究,針對營造事業單位推動ISO 45001時,可能面臨之問題與相關議題,藉由相關法規條文分析、SWOT分析、企業外部影響因素(PESTLE)分析(1)及管理系統風險評估作業流程(2),提出適合我國推動ISO 450012018職業安全衛生管理系統之配套措施,包括:校園先修安衛學分、職能課程開發、優良廠商評選制度、採購契約準則範例、風險評估指引及推動管理系統獎勵機制等。另外,提供組織層級在職業安全衛生管理的策略制定建議,期望國內營造業於落實ISO 45001管理系統時有所助益。營造業者於建置ISO 450012018職業安全衛生管理系統時,可依勞安所建議,就「評估準備」、「系統架構建置」,以及「系統運作與改善」等三個階段,提出具體執行策略。

1.評估規劃階段:配合相關法令要求、企業經營策略及利害相關者需求,除考量所需資源、人力、時間、經費與設備外,應加強業主及高階主管對職安衛管理系統認知,以加速推動決策的進行。針對危害鑑別、風險與機會評估、法規查核、目標制訂、文件制訂與管制、績效評估量測及內部稽核等開發專業職能課程並辦理訓練,以強化各層級職安衛人員正確觀念,加速ISO 45001的推動。

2.系統架構建置階段:參考營造業相關法規及指引,根據政策目標及利害相關者之需求,制定風險與機會評估的方法,明定職安衛管理系統查核項目及比例,並依專長慎選查核人員,將營造工程安全衛生管理法制化,建置營建工程運作各項流程中所需的職安衛管理系統文件,以利管理系統順利推動。

3.系統運作與改善階段:確認管理系統的運作及留存紀錄,配合監督量測,落實內部稽核與缺失改善,進行緊急應變演練及能力評估,落實建立專業服務技術能量之概念,將職安衛準則及稽核列入交付承攬採購契約。

  勞安所提醒於導入ISO 45001管理系統時,若無法充分掌握利害相關者需求及專案工程共同目標,將會影響管理系統之實質效益。為提供營造業者於推動ISO 45001時之參考依據,勞安所將提供:(1)風險評估作業參考範例;(2)營造業職能規劃參考範例;(3)營造業稽核人員職能課程規劃指引;(4)承攬商管理程序參考範例;及(5)外包管理程序參考範例等相關配套措施,有需要者可至勞安所網站 (https://www.ilosh.gov.tw/) 下載參閱。

 

圖1 企業外部影響因素分析模型

1  企業外部影響因素分析模型

 

圖2管理系統風險評估作業流程圖

2  管理系統風險評估作業流程圖

  • 發布單位:職業安全研究組
  • 更新日期:110-08-13
  • 點閱次數:1136